内容提要：
1、俄铁计划大幅度提高铁路客运票价来弥补货运价格损失；
2、为什么俄铁公司需要为冶金和煤炭产品提供运输价格折扣？
3、俄铁与工业和贸易部的“财政补贴换取货运价格折扣”方案流产；
4、俄铁自身收支难以平衡，无法自行消化货运折扣；
5、过高的运输价格和极低的出口价格，已经导致了俄罗斯冶金行业经营的极端恶化。
一、俄铁计划大幅度提高铁路客运票价来弥补货运价格损失
据12月5日的《莫斯科时报》报道 ，由于克里姆林宫要求俄罗斯铁路公司为俄罗斯的冶金产品提供运价折扣，导致货运亏损，俄罗斯铁路公司计划通过大幅度提高不受俄罗斯反垄断局监管的旗下联邦客运公司的铁路客运票价来弥补货运损失。这意味着俄罗斯向东方出口冶金和煤矿的亏损，部分损失将由俄罗斯铁路的乘客承担。
俄罗斯铁路公司向记者透露，计划从2023年1月1日起，依据“动态定价”，将联邦客运公司普通客票和SV 车厢的票价调高1成。俄铁公司解释说，不管是普通车厢和 SV车厢，“动态定价”适用于95%的俄罗斯铁路车厢，票价根据季节、需求和售出的座位数量而定。
自2022年初以来，经俄铁公司批准的二等车厢票价上涨了两次。第一次是1 月份上涨 4.3%，第二次是10 月份又上涨 6.5%。
俄铁公司解释，迫不得已调整铁路客票价格，导致客运变得越来越昂贵，并非俄铁公司的本意。因俄铁按照俄罗斯工业和贸易部的要求，需要为冶金行业、煤炭行业的货运提供低于运输成本的折扣价格。
二、为什么俄铁公司需要为冶金和煤炭产品提供运输价格折扣？
据了解，俄乌战争开始后，经济制裁导致俄罗斯的冶金和煤炭等产品失去了优质的欧洲市场。为了维持这些行业的生存，只能将在欧洲丢失的市场，转移到亚洲的买家。但这一市场的转移并非易事，因为不仅亚洲给出的交易价格低于欧洲，将冶金和煤炭产品从俄罗斯运往亚洲，因为运距增加了好几倍，运输价格也增加了好几倍。这导致俄罗斯的冶金和煤炭企业，不出口将颗粒无收，出口越多也亏损越大。
11月29日，俄罗斯钢铁协会理事阿列克谢·森秋林 (Alexei Sentyurin) 在俄罗斯工业家论坛上表示，走投无路的冶金企业家们不得不开始减少对亚洲的出口。10月份的出口比9月份减少了21%，比 5月份减少了 40%。原因是此类出口的盈利已经变为负值，某些合同甚至达到负50%。
煤炭行业也类似。在欧洲禁运之后，俄罗斯的煤炭公司开始与印度进行贸易，也陷入了深度亏损之中。由于印度客户要求 60-70% 的折扣，这使得在俄罗斯任何地方的煤矿出口，都变得无利可图。根据PSB的计算，如果出口商从纳霍德卡港发货，每吨煤炭将损失 262 卢布，从摩尔曼斯克港发货则会损失高达每吨2478 卢布。
为解决这个问题，俄工业和贸易部不得不向俄铁施加压力，要求俄铁增加原材料出口运输的折扣，以缓解冶金、煤炭行业的亏损压力。
三、俄铁与工业和贸易部的“财政补贴换取货运价格折扣”方案流产
在准备提高铁路客运票价之前，其实俄铁与工业和贸易部达成了“财政补贴换取货运补贴”的方案。无奈俄罗斯财政部2023年的预算收入大幅下降，军警等刚性支出大幅增加，这个方案没有落实。
11月18日的俄罗斯媒体Vedomosti在新闻报道中介绍，负责货物运输的俄铁副总经理阿列克谢希洛在10月31日由俄反垄断局举行的垄断会议上，同意了俄钢铁公司提出的“以预算补贴为代价降低俄罗斯铁路运价”的提议。
11月9日，俄钢铁公司执行董事（大型黑色冶金企业的游说团体）Alexei Sentyurin ，在工业和贸易部冶金行业协调委员会会议上表示，希望工业和贸易部协助俄铁从俄财政预算中获得补贴，为钢铁公司提供运费折扣，将其冶金产品运往目前没有利润且严重亏损的远东地区。
会议上，俄工业和贸易部表示支持Sentyurin的这一倡议。会后当周，该部部长Denis Manturov还特地致函第一副总理Andrei Belousov，陈述补贴俄铁是降低冶金和煤炭运价、维持冶金和煤炭运输量的唯一选择。要求俄财政部按照冶金专家和工贸部计算的补贴规模，列入到2023年对俄铁的补贴项目下，以维持包括远东在内的各个方向的出口流量。
但在11月24日俄罗斯杜马通过的 “2023-25 年联邦预算法草案”中，明年俄政府拟征税比2022年下降5.6%。与此同时，支出增加1.7%。2023年俄罗斯的财政预算将形成2.925 万亿卢布的赤字，比预计的2022年增加82.8% 。俄财政部将主要的预算安排给了军队和强力部门，其中“国防”项目下的支出激增43%，内政部、俄卫队、特种服务、调查委员会、检察官办公室和联邦监狱管理局等强力部门的预算支出比2022增长了惊人的1.5倍，但“国民经济”项下的支出，这比2022年减少了近20%，其中“发展交通系统”国家计划中的预算减少了26%。俄铁财政补贴不仅无法增加，还大幅减少，导致财政补贴换取货运补贴”方案无法落实。
四、俄铁自身收支难以平衡，无法自行消化货运折扣
但在恶性通胀下，俄罗斯铁路不仅无法自费降低运输成本，运输成本本身也在随着通胀而增加。按照克里姆林宫的要求，在2023年，俄铁还需要自筹资金斥资超过1万亿卢布进行铁路扩建和改造，目的是增加对中国的煤炭出口。
但政府对俄铁的投资太少，完全无法平衡俄铁的收支。自年初以来，俄财政部拨付给俄罗斯铁路的款项只有3000亿卢布，然后克里姆林宫安排国家财富基金向俄铁拨款2500亿用于实施投资计划，183 亿用于增加法定资本，另外430亿以延期支付保险费的形式拨付。11 月初，交通部部长维塔利·萨韦利耶夫 (Vitaly Savelyev) 宣布，当局打算向俄铁再注资 2170 亿卢布。这些政府拨款合计也只有8283亿卢布，比通往中国铁路线路改造所需的计划资金还差接近2000亿卢布。
这应该是俄铁通过提高铁路客票来弥补降低铁路货运价格的动机所在。
五、过高的运输价格和极低的出口价格，已经导致了俄罗斯冶金行业经营的极端恶化
Vedomosti介绍，过高的运输价格和极低的出口价格，已经导致了俄罗斯冶金行业的经营极端恶化。3季度的平均产能利用率不到 80%，其中最大的冶金工厂的利用率约为 65%。俄罗斯铁路运价的持续指数化，包括维持 8% 的出口附加费，给冶金和煤炭行业带来了额外的财务负担。
Vedomosti披露，自2013年以来，俄铁无需向反垄断局提出申请，即可独立调节所谓运价走廊内货物运输的运价水平。在其框架内，运费附加费最高水平为10%，最高折扣为50%。
Vedomosti从俄铁消息人士了解到，该公司支持俄罗斯财政用补贴换取货运折扣，因为目前的运输成本不允许为向东部出口的金属增加更多折扣。据他介绍，到2023年，如果没有补贴，装载量可能会减少10-14%。
据俄铁称，2022 年10月俄铁货运量同比下降 3%至1.07 亿吨。2022年1-10月的货运量为10亿吨，减少3.6%。其中1-10月份的冶金产品运输量同比下降1.6%至5580万吨，10月同比下降11.7%至530万吨。
Vedomosti披露，目前冶金产品的运输成本占冶金产品出口成本的 15-20%（通常不超过 10%），而在东部方向则达到了关键的 30%，其中 60% 为俄罗斯铁路运输价格。
【作者：徐三郎】