大练兵
党建带队建。
“五互小组”“学先进，争当星级辅警；遵法纪，创建一流队伍”宣讲会。
新招录辅警岗前培训结业暨入职仪式。
业务技能培训。
2021年2月，历下交警大队辅警吕玮在街头“解衣跪地”救助迷路老人的感人行为，在社会各界引起强烈反响，省委常委、市委书记孙立成专门批示要求大力宣传表扬，这亦成为济南交警创新辅警队伍管理、全面展现新时代济南交警精神的一个缩影。
在济南交警铁军中，有这样一支充满激情、充满热情、充满活力的队伍：他们和民警一样，风里来雨里去，顶严寒冒酷暑，用青春和汗水在红绿灯下疏导城市的表情，在车水马龙中守望路畅与民安；他们有着光荣传统和优良作风，朝气蓬勃、能征善战、担当有为、爱民奉献，协助民警在维护道路交通安全、打击交通违法行为和服务人民群众等方面发挥了积极作用；他们全力推动全市公安交通管理事业的发展进步，为群众创造安全、有序、畅通、文明的道路交通环境……他们，就是济南交警辅警，已经成为一支召之即来、来之能战、战之能胜，充满生机和活力的有生力量。2021年以来，济南交警以全面深化公安改革为契机，大胆创新、探索有济南特色的辅警队伍管理模式，全面推进“五化”（制度化、法治化、规范化、职业化、亲情化）发展战略，从思想意识、管理体制、管理环节等方面入手，规范队伍管理，加强制度建设、增强素质训练、提升人文关怀，实行全方位、全时空、全日制的立体式管理，把宗旨意识、服务意识、诚信意识、纪律意识和效率意识转化为激发队伍的内在活力和内生动力，涌现出以吕玮为代表的一批优秀辅警典型，不断提升辅警队伍管理工作的标准化水平，全力锻造出一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的辅警队伍。
“抓队伍管理教育没有捷径可走，需要下日积月累的实功夫、一点一滴的苦功夫、抓常抓细的硬功夫。”在济南交警看来，辅警队伍是一支纪律部队，更是一支有着光荣传统和优良作风的队伍。每一位辅警都要坚持使命为先，端正思想认识，努力在岗位上建功立业；坚持荣誉为要，树立主体意识，为济南交警跨越发展接续奋斗；坚持能力为本，锤炼过硬素质，在实践中不断提升履职本领；坚持纪律为纲，树立底线思维，筑造牢不可破的思想防线。
●建设辅警铁军，必须推进队伍管理制度化
由于辅警大量参与辅助警务活动，他们的行为与济南交警整体形象密切相关。针对辅警工作性质不同于民警的实际，济南交警始终坚持按纲抓建、制度建队，依据《济南市公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》，按照“工作有标准、奖惩有依据、待遇有保障”的原则，有效加强辅警制度化管理，促进了辅警队伍职业化管理进程。
“党建是核心，队建是根本。济南交警狠抓党建带队建，以‘济南交警共同价值观’为引领，把新时代济南交警精神和济南交警文化基因融入血脉，内化于心、外化于行，把文化内涵转变为工作措施、固化为工作标准、凝练为工作机制，全面提升辅警队伍的向心力、凝聚力和战斗力。”市公安局交警支队辅警管理工作负责人吕院生告诉记者，2021年以来，支队按照省公安厅和市公安局统一部署要求，坚持以“增强辅警队伍的认同感、归属感、责任感、自豪感、幸福感”为导向，坚持以党建带动队建，将辅警党员的政治理论学习教育常态化制度化，不断丰富教育载体，通过党史学习教育、参观支队党建生活馆、音乐党课等形式，不断强化理论武装，牢固树立大局意识、宗旨意识、服务意识，让辅警队伍始终在制度化的轨道上运行。
建立和完善辅警管理各项制度是确保辅警制度化管理的关键要素，能够有效约束辅警行为，提升辅警服务水平。交管队伍人数多、驻点散，管理难度大。在传统管理方法下，基础数据采用纸质材料记录，更新过程繁琐，一线人员的情况往往不能第一时间反映上来，降低了管理效率。为此，支队集智攻关，创新推出“交警支队辅警信息管理系统”，并正式上线运行，积极探索管理新模式。该系统涵盖了辅警信息、辅警管理、教育培训、薪酬与装备、奖励与责任追究、统计分析等6个子系统，实现了辅警个人信息“一键查询”，所有信息一目了然，通过在线分析统计，可以实时掌握各单位人员配备情况，调度指挥更加合理高效，彻底解决了传统纸质档案保存困难、不便查找的问题，根据实际工作需要，探索大数据分析机制，通过数据维护，深度挖掘辅警人力资源潜力，使辅警管理工作标准化、流程化、系统化，为科学决策提供了科学依据。依托信息平台，支队成功打造出内外结合的立体式管理体制。
●建设辅警铁军，必须推进队伍管理法治化
根据《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》、《山东省公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》、《济南市公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》相关规定，为济南交警辅警队伍管理工作提供了政策依据和法律支持。
开展辅警立法调研，协助完善顶层设计是济南交警推进辅警队伍法治化管理的一大亮点。按照市公安局要求，积极开展辅警立法调研工作，进一步梳理辅警队伍管理和辅助民警执法中遇到的实际困难和问题，就交警辅警的职业定位、岗位职责、职业保障等情况向市公安局和市司法局进行专题汇报，切实做到针对问题立法、立法解决问题。同时抽调民警全程参与市公安局辅警立法文件的起草工作，在科学论证基础上精心做好重点制度设计，切实增强立法实效。
值得一提的是，2021年在辅警层级改革方面实现了新突破，打通了辅警职业发展空间。按照省公安厅的相关要求和市公安局统一部署，以“试点先行，整体推进”为工作思路，选取历下交警大队和槐荫交警大队作为市公安局辅警层级改革试点单位，并于2021年7月完成了套改试点工作；同年12月完成了非试点单位的套改工作，为支队全体辅警套改了相应层级。套改层级后，辅警队伍中拉开了层级、调高了待遇，激发了辅警队伍的活力，辅警的队伍归属感明显增强，精神面貌显著改善。
●建设辅警铁军，必须推进队伍管理规范化
长久以来，济南交警始终坚持标准化建设、规范化管理，坚持“严”字当头，变粗放为精细，变随意为固定，确保辅警队伍面子、里子都经得起推敲、受得住检验。
在辅警管理方面，严格辅警工作权限，协助民警接处警、巡逻和执行临时、机动性勤务，不得单独从事任何执法行为；严格管理责任，实行“中队长负总责、教导员配合抓、班子成员协同抓、责任民警具体抓”的管理模式；严格日常管理，依据《济南交警内务规范》以及辅警队伍管理的相关规章制度，从警容风纪、内务卫生、值班备勤、岗勤秩序等方面规范辅警日常行为，为辅警队伍日常管理提供了重要依据；严格绩效考核机制，推行量化计分考评。
在辅警招录方面，严格招录条件，优化队伍结构。2021年，按照市公安局辅警处要求，严格测试筛选标准，采取笔试与面试相结合的方式，重点考察应聘人员的思想政治、法规素养及应变能力，保证了招录质量。这一年，共计招录辅警230人，队伍平均年龄30岁，其中拥有大专以上学历的人员占比从2017年的不足30%跃升至72.6%，特别是本科以上学历层次人员占比达到22.9%，人员更加年轻、思想更加活跃，为辅警队伍长远发展打下坚实基础。
在辅警档案方面，完善档案信息，规范档案归档流程。按照“摆放整齐，分类管理，编号清晰，便于查阅”的十六字要求，对交警支队原有辅警1571卷文书档案进行梳理编号，实现全体辅警文书档案一人一档。同时进一步核对支队1571名辅警的劳动合同起止日期，及时修改交警支队辅警信息管理系统人员数据，确保及时续签劳动合同。建立健全辅警档案文书材料的归档制度，及时将辅警的表彰奖励、学历、参加辅警工作年限、劳动合同等相关材料进行登记、归档。
●建设辅警铁军，必须推进队伍管理职业化
只有知之深切，方能行之自觉。济南交警坚持“教管一致、管训结合”的指导思想，立足实战需求，将辅警职业化培训工作纳入管训工作体系，不断提升辅警综合素质，对辅警管训工作进行了有益探索。
在信念教育和政策教育方面：定期组织辅警学习政策路线、法律法规、典型案例、警示教育和先进典型人物事迹等，深入讲解剖析为谁用权、为谁服务、为谁执法的思想根源问题，进一步端正辅警执勤思想，转变工作作风。2021年，创新宣讲教育模式，由交警支队组建“辅警宣讲团”，在全体辅警中开展“学先进，争当星级辅警；遵法纪，创建一流队伍”宣讲暨调研座谈活动，采取“正反典型”对比的工作作法，以“一跪温暖一座城”吕玮、“最暖冬日牵手”何旭等先进辅警典型为宣讲成员，走进各单位连续举办10场巡回宣讲，共计1200人参会，各单位值班、备勤未能参加的辅警，通过观看宣讲视频进行补课，确保宣讲活动全员参加、不漏一人。通过宣讲的形式，加强对先进典型和事迹的宣传力度，在支队内部逐步形成“比学赶帮超”的良好氛围。同时将违纪违法辅警作为全体辅警生动直观的“活教材”，实现查处一个、震慑一批、教育一片的效果。
在荣誉教育方面：选树辅警先进典型，激发干事创业热情。坚持辅警队伍管理正向激励，对年终、日常工作中表现优异、事迹突出的辅警人员，实行常规表彰与战时表彰、表彰大会与送奖上岗等多种形式，进一步激发辅警队伍活力，提高工作积极性，培养辅警队伍的荣誉感与归属感。通过用典型引领队伍，激发了辅警队伍干事创业的热情，先进典型不断涌现。2021年以来，支队有273人受到省公安厅、市公安局表彰，其中176人被市公安局评为一星辅警、56人被市公安局评为二星辅警，4人被省公安厅评为三星辅警；市中交警大队牛茂霖获评全省公安系统抗击新冠肺炎疫情工作成绩突出个人；市车管所邓继霜获评全市公安机关十佳女辅警；天桥交警大队赵天宇获评全市公安机关青春建功辅警标兵；历下交警大队吕玮获评“济南好人”。
在实战教育和素质教育方面：精心组织辅警培训，提升队伍素质水平。全警实战大练兵启动以来，将辅警教育培训纳入队伍教育培训计划，开展全员轮训、骨干培训、新辅警岗前培训，建立并落实随岗训练制度，不断提升辅警队伍素质能力和战斗力。同时组织开展辅警学历提升活动，在深入调研的基础上，鼓励辅警文化深造，考取高等级学历学位，积极联系高校、学习中心，争取最大优惠学历提升方案，共有142名辅警报名提升学历层次，全方位提升了广大辅警的整体素质能力。
在随机教育方面：对出现的问题，及时搞好教育，做到发现问题不过夜。针对队员们容易出现急躁情绪等问题，充分发挥“五互小组”的作用，认真细致地做好队员们的思想疏导工作。“五互小组”是济南交警在辅警管理教育中的一种创新，以辅警为主体，各级干部民警也要全员参加，编入小组。每组以3至5人为宜，原则上不打乱科、所、中队建制，是以“相互学习、相互帮助、相互教育、相互管理、相互监督”为主要内容的互学、互助、互管活动，具有自我教育管理、相互提醒监督、随时随地交流等特点。“思想通，万事通”，通过教育疏导，形成“比成绩、比干劲、比作风”的良好氛围。
●建设辅警铁军，必须推进队伍管理亲情化
“动之以情，晓之以理”。济南交警坚持严管厚爱结合、激励约束并重，从严与从优是一体两面，缺一不可。把从优待警寓于管理的全过程，积极推进辅警队伍亲情化管理。
落实暖心惠警举措，增强辅警归属感。注重用行动激励队伍，支队认真贯彻落实从优待警举措，关心集体中的每一名辅警。2021年4月，开通辅警热线，倾听辅警的心声，广泛征集意见建议，组织开展谈心谈话，跟进了解辅警的思想动态。对于家庭困难、患病住院的辅警，单位领导第一时间靠上去帮助解决生活困难。2021年春节期间，为145名专项任务、因公牺牲、家庭特困、身患重疾的辅警发放慰问金。特别是在抗击新冠肺炎疫情中，支队为每位辅警投保意外伤害险，并积极响应市政府春节期间外地户籍留济过年号召，主动对接派遣单位，组织为符合条件的辅警申请留济过年补贴。积极落实泉城安居卡申请工作，为172名符合条件的辅警申请租房补助。一系列暖心惠警的措施让广大辅警倍感鼓舞，提振了士气，凝聚了警心。
■文/图 本报记者 杨晨 通讯员 郭晓