无论美日“供应链工作组”怎么运转，能兜售出去多少，其对于全球供应链带来的风险都不容忽视。
▲美国贸易代表戴琪资料图。图/IC photo
文 | 徐立凡
据《联合早报》报道，美国贸易代表办公室宣布，美国贸易代表戴琪和日本经济产业大臣西村康稔于日前签署了一份合作备忘录，美日联手成立一个“促进供应链中的人权和国际劳工标准的工作组。”
在签署仪式上，美国贸易代表戴琪说：“我们必须处理供应链中每个阶段的强迫劳动问题，不论涉及的是我们衣服中所含的棉花，还是我们汽车中所含的金属。”
而在签署仪式前一天，西村康稔在华盛顿也作了类似的表态。
虽然戴琪和西村康稔在相互唱合中并未点名美日供应链工作组针对的目标是谁，但早些时候日本《读卖新闻》引述日本官员报道称，这个工作组主要就是针对中国的。
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美日众多政府部门参与其中
根据美国贸易代表办公室的声明，美国将有多个政府部门参与这个工作组。其中包括美国贸易代表办公室、国务院、商务部、卫生与公众服务部、劳工部、国土安全部、美国海关和边境保护局、移民和海关执法局、美国国际发展署和其他有关政府机构。
日本政府机构中，经济产业省、外务省以及其他相关的部门将参与到这个工作组中。
仅从美日动用如此众多的行政资源就可以看出，美日设立供应链工作组的目的并不单纯，所谓“促进供应链中的人权和国际劳工标准”只是一个冠冕堂皇的借口。
这个工作组的真正目标，是试图进一步加强对中国的出口管制，同时切断中国与全球供应链之间的密切联系，建立由美日和其他美国“盟友”能够主导的新供应链体系。按照西村康稔此前在华盛顿战略与国际研究中心的演讲所说，就是重建“世界经济秩序”。
▲2022年12月22日，美国华盛顿，圣诞树装饰掩映下的白宫。图/新华社
美国又搞这种小动作，不算新鲜。实际上，印太经济框架也是为了这个目的建立的框架。但美日为这个工作组找的“促进供应链中的人权和国际劳工标准”这个借口站不住。
以“强迫劳动“为例，包括美国司法部在内的多份报告显示，美国针对外来移民的“强迫劳动”屡见不鲜，而日本近当代史上的“强迫劳动”现象更是不可胜数。
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“工作组”模式推销不容易
以美国当前对中美关系的所谓“激烈竞争”的定义，带头推动设立针对中国的供应链工作组也不奇怪。事实上，美国一直在推动相关法规，以使建立新供应链体系制度化。
此番更值得注意的是日本，日本的态度异常积极。日本之所以积极推动与美国设立供应链工作组，其中一个重要原因是想先打个样，以拉拢更多国家加入进来。
今年5月，日本将主办G7峰会。日本首相岸田文雄极其重视这次当东道主的机会，甚至在首相官邸设立了电子倒计时牌，引发网友群嘲。
而扩大美日供应链工作组到G7其他国家，是岸田设定的日本G7峰会的成果目标。
在2021年、2022年G7的部长级会议上，在美国主导下，所谓打击全球供应链中的强迫劳动、审查现行贸易和劳工政策就已经成为议题。但是，日本在5月的G7峰会上能否把美日供应链工作组的模式推销出去仍是个问题。
▲日本首相官邸资料图。图/新华社
原因是，俄乌军事冲突给欧洲造成的能源危机和美国《通胀削减法案》给欧洲企业带来的不公平竞争压力，已经让一些欧洲国家开始醒过味来了。
尤其是，在德国总理朔尔茨访华之后，一些G7国家领导人也在酝酿于今年访华。面对美日针对中国的这个“工作组”模式，他们或许将比以往更为慎重。
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本质是“美国优先”2.0版
实际上，无论美日“供应链工作组”怎么运转，能兜售出去多少，其对于全球供应链带来的风险都不容忽视。
2023年来临之际，一些国际智库、机构已作出悲观预计，认为2023年全球化将告终结，全球供应链体系将进入实施不同标准、市场分割的大分流时代。
在此之际，美日设立“供应链工作组”模式，无疑将对全球化的大分流起到推波助澜的作用。
目前，全球经济远未从新冠疫情大流行、地缘冲突、高通胀中恢复过来，世界多数主要经济体经济增速放缓似乎不可避免。在这种情况下，美日谋求另起一摊，势必加大全球贸易成本，令全球经济雪上加霜。
从本质上说，美日“供应链工作组”是“美国优先”的2.0版，只不过是把“美国优先”扩大成了“美国优先，盟友次之”。“美国优先”尚未成功，“美国优先，盟友次之”又能走多远？
撰稿丨 徐立凡（专栏作家）
编 辑丨何 睿
校 对丨 王 心