作者 宋亮 乳业分析师
宋亮
在新国标的基础上，近日，国家市场监督管理总局修订发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》(简称《办法》)，自2023年10月1日起施行。
2023年以来，婴幼儿配方乳粉行业迎来政策、行业方面的多重变化。2023年2月22日，被业内称为“史上最严”的婴幼儿配方奶粉新国标在经历两年过渡期后正式实施。新国标要求婴儿配方食品不应使用果糖和蔗糖作为碳水化合物的来源。与此前标准相比，新国标在营养配方要求方面有了明显提升。
《办法》的出台则是为保障婴幼儿配方奶粉注册、生产、流通的规范与安全，在此前基础上的查缺补漏，并提高了相关标准。
《办法》施行预计对婴幼儿配方乳粉行业产生三方面影响。第一，《办法》严格配方注册，明确禁止使用已经符合婴幼儿配方食品安全国家标准营养成分要求的复合配料作为原料申请配方注册，即禁止变相分装。这或对采用不同工厂分装产品的企业影响较大。
第二，在宣传方面，《办法》明确标签不得使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”“原生态奶源”“无污染奶源”等模糊信息。这有利于规范乳企标志标识，杜绝夸张式宣传，保护消费者权益。
第三，从行业整体看，中国乳粉企业的市场集中度较高，前十家企业从生产、分装到流通都已经形成了较完备的管理体系，《办法》的施行预计不会对头部企业产生较大影响，反之可能通过规范中小企业，促进行业集中度提高。
目前，中国婴幼儿配方乳粉行业还面临着一些问题。一是人口出生率下滑带来的市场萎缩。据欧睿国际数据，2022年中国婴幼儿配粉市场规模约为1717亿元，从发展趋势来看，2014年以前为高速增长时期，增速可达双位数，2018年后增速放缓至10%之内，2022年增速回落至3.4%。二是从2020年的下半年开始，婴幼儿乳粉行业展开了持续的价格战，导致市场容量下降，进而影响经销商、零售商利益。三是新老国标交替下，新旧产品替换带来的市场存货较多，需要消化时间等。